摘要：國(guó)內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在問題與制定攻略
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織WTO，根據(jù)中國(guó)加入WTO的法律文件，中國(guó)所有的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序應(yīng)符合WTO／TBT協(xié)議，并接受《有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、采納和事實(shí)的良好行為規(guī)范》，按照這些承諾和原則的要求，中國(guó)建筑工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展必然需要進(jìn)行重大的調(diào)整和變化。
一、工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化存在的5大問題
目前中國(guó)建筑工程機(jī)械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
(1)對(duì)技術(shù)法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不足，定位一直不明確。現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)沒有形成體系，存在管理混亂和透明度低的問題，認(rèn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)，混淆了行政規(guī)定與技術(shù)文件的概念。
(2)推薦性標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)水平較低的產(chǎn)品很多，按國(guó)民待遇原則，進(jìn)口產(chǎn)品也應(yīng)享有境內(nèi)產(chǎn)品相同待遇，標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量水平的差異，必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。
(3)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的非選擇性、認(rèn)證收費(fèi)的內(nèi)外差別和缺乏有關(guān)信息，違背了國(guó)民待遇原則、無(wú)貿(mào)易障礙原則和透明度原則。按中國(guó)加入WTO的承諾，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由申請(qǐng)人決定，認(rèn)證的標(biāo)志、收費(fèi)、受理期限和程序應(yīng)統(tǒng)一，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的選擇也與產(chǎn)品的生產(chǎn)地?zé)o關(guān)。
(4)認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不具有先進(jìn)性。其實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是WTO所認(rèn)可的規(guī)則，其在國(guó)際范圍內(nèi)的通用性正是其無(wú)可替代的先進(jìn)性。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)都是方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，雖然這些安全性能指標(biāo)不像產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)那樣易于判定，但是對(duì)于在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品上根本沒有安全性能指標(biāo)的要求，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)安全性能指標(biāo)水平其實(shí)非常高。土方機(jī)械現(xiàn)行制修訂標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)司機(jī)視野、司機(jī)室環(huán)境、司機(jī)安全保護(hù)裝置和事故防止裝置均提出了要求和試驗(yàn)方法。在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究過程中，利用數(shù)字化功能樣機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)已成為必要的手段。如“小型挖掘機(jī)的傾翻保護(hù)結(jié)構(gòu)—實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和性能要求”項(xiàng)目，為確定試驗(yàn)載荷，利用虛擬樣機(jī)軟件ADAMS和有限元軟件ANSYS建立了挖掘機(jī)模型并進(jìn)行了仿真實(shí)驗(yàn)，如圖1所示，得到不同工況下的載荷參數(shù)。
(5)認(rèn)為中國(guó)需要獨(dú)立建立一套具有“中國(guó)特色”的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)為這是所謂建立“規(guī)則壁壘”的正確途徑，甚至一些高層領(lǐng)導(dǎo)也有這種思想。其實(shí)這樣的認(rèn)識(shí)是非常危險(xiǎn)的，按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)乃至體制也必然要發(fā)生重大變化。研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤和趕超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)已成為新形勢(shì)下中國(guó)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求。
二、加強(qiáng)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的攻略
（一）以客戶為中心是標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵
在中國(guó)建筑工程機(jī)械發(fā)展的初期20世紀(jì)70～90年代，機(jī)械工業(yè)部、建設(shè)部及下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)收集到的國(guó)外資料，結(jié)合中國(guó)情況，制定了一批建筑工程機(jī)械的產(chǎn)品型式、參數(shù)和技術(shù)條件方面的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于在這些產(chǎn)品整機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中，詳細(xì)規(guī)定了各種產(chǎn)品的型號(hào)、斗容、載重量、發(fā)動(dòng)機(jī)功率等，甚至連機(jī)重都作了規(guī)定。而用戶的需求是多種多樣的，如果都按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，那么就會(huì)碰到符合標(biāo)準(zhǔn)而不適合用戶需要，適合用戶需要的又可能不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。因此，過細(xì)的規(guī)定實(shí)際上束縛了產(chǎn)品的發(fā)展步伐。
因此，國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)部門將這些標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自愿采用。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，許多企業(yè)還是將其作為自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一來(lái)是因?yàn)槠髽I(yè)還沒有完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還希望借助國(guó)家或行業(yè)的力量來(lái)開發(fā)推廣產(chǎn)品，二是許多用戶還認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是最高的，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自己制定的標(biāo)準(zhǔn)不放心，希望企業(yè)能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。因此，從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是逐漸淡化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。這就是以客戶為中心的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的做法。
（二）變政府監(jiān)督為市場(chǎng)監(jiān)督
中國(guó)已經(jīng)加入WTO，政府必須采用法律手段管理已經(jīng)同世界市場(chǎng)接軌的中國(guó)市場(chǎng)。政府應(yīng)從保護(hù)大眾利益出發(fā)，著重監(jiān)督產(chǎn)品有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的質(zhì)量。因此，國(guó)家應(yīng)該盡快制定出統(tǒng)一的國(guó)家機(jī)械安全、環(huán)保法規(guī)。這些法規(guī)就是所有的產(chǎn)品都必須達(dá)到的安全法律規(guī)范，也是政府監(jiān)督的內(nèi)容。
對(duì)于那些機(jī)器的規(guī)格大小、性能高低甚至
可靠性指標(biāo)等產(chǎn)品使用性能指標(biāo)的要求，應(yīng)該由市場(chǎng)和用戶來(lái)選擇，變政府監(jiān)督為市場(chǎng)監(jiān)督。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，企業(yè)對(duì)于這些質(zhì)量指標(biāo)的重視程度要比政府大得多。
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