多舉措推動玻璃健康發展-轉型與發展并重

　　去年以來，在全行業的共同努力下，我國玻璃行業經濟運行情況有所好轉，但是基礎仍非常脆弱，根本原因在于制約行業發展的矛盾和問題還沒有得到徹底解決，行業發展方式未實現根本性轉變，轉型升級步履艱難。前不久，玻璃協會組織召開了全體會長會議，就玻璃行業如何化解產能過剩、加快兼并重組、推進節能減排，加強行業自律協調工作進行了深入研討，中國建筑材料聯合會喬龍德會長和張人為名譽會長作了重要講話。為貫徹落實好會議精神，有效引領并促進我國玻璃工業實現可持續健康發展，建筑玻璃與工業玻璃協會將同全行業廣大企業一起，著力抓好以下三方面工作。

　　一、轉變觀念，引導并促進玻璃行業健康發展

　　在產能嚴重過剩的情況下和轉型升級的大背景下，玻璃行業要認真思考和準確把握行業發展的基本規律;要轉變觀念，加快發展新興產業、加快結構調整和轉型升級的步伐，更加堅定地推進發展方式的轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;要堅決貫徹落實國發41號文，更加嚴格地控制盲目新增產能，有效化解過剩產能，大力增強節能減排的緊迫感和責任擔當意識;要推進實施“創新提升、超越引領”戰略，落實國務院和發改委、工信部等國家有關部委有相關文件政策，以及建材聯合會、玻璃協會制定的各項工作措施，引導行業克服非理性擴張思想，樹立資源節約與降低排放的綠色發展理念，實施“走出去”的國際化發展理念，競爭與合作共贏、加強行業自律的理念，重視質量與效益的理念，努力提高運行質量，保證行業的健康持續發展。

　　二、當前突出抓好五項重點工作

　　一是要堅決遏制盲目新建新增產能的行為。中央和國務院已經明確提出了控制新增產能和化解產能過剩的目標與舉措，特別是嚴格控制新增產能，這應該作為我們行業、企業共同遵守的一條底線。全行業要形成共識，要配合政府部門（詞條“門”由行業大百科提供）探索新的、多方面參與的、多項指標連體的市場準入機制。玻璃行業、企業和協會要形成共識，積極聯手建材聯合會、企業、地方協會，建立將政策、標準、金融、稅收、土地、環保和協會組織等參與的項目審批機制，積極推動政府部門出臺相關政策，共同遏制盲目新增產能的行為。

　　二是要加快淘汰落后產能的步伐。國務院41號文件明確了淘汰落后產能的目標措施，李克強總理在今年的政府工作報告中提出了今年要淘汰平板玻璃3500 萬重量箱落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈的明確要求。工信部近期發布了“化解兩高行業產能過剩矛盾的工作方案”，建材聯合會也制定了化解產能過剩的實施方案。我們要創新思路，創新工作方式方法，按照要求加快政策的推進、落實，要通過對工藝、技術裝備、規模、質量、節能減排等指標綜合打分，制定出落后產能的定義、范圍和標準，在此基礎上研究確定新的淘汰目標，制定出相應措施、辦法，并積極主動地與政府配合，推進淘汰目標的落實。

　　三是進一步加強行業自律工作做好自律協調。自律和協調是維護行業健康發展的有效手段。我們要在堅持以往有效做法的基礎上，探索持久性、規律性、理智性的做好行業自律工作的規律和方式方法。以貫徹落實國發41號文、化解產能過剩為主線，積極推動在營造良好市場秩序，推進產品、組織結構調整，打擊非標產品、自覺控制新增產能等方面開展行業自律;要摸清家底，為引導發展和制定政策提供依據;要用改革的思維探索新的營銷模式，在行業中開展試點，積累經驗，有效推廣。

　　四是積極推進玻璃行業的節能減排。黨的十八大和十八屆三中全會指出要加快生態文明建設，用制度保護生態環境。2011年10月1日開始執行的《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)，加大了對SO2、NOX排放的限制，是迄今為止玻璃行業最為嚴格的環保標準。這些要求，無疑都增加了玻璃行業推進節能減排的緊迫感。

　　為此，我們要積極探索建立一套包括標準、認證、咨詢、評估、檢測、監督在內的產業服務系統，在此基礎上延伸服務產業鏈。聯手建材聯合會宣傳國家節能減排政策及《發展綠色建材（詞條“綠色建材”由行業大百科提供）推進節能減排倡議書》，引導行業轉變觀念，按照《建材行業加快與推進節能減排實施方案》要求推進玻璃行業節能減排。加強對企業執行《平板玻璃單位產品能源消耗限額》和《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》的監督檢查，推進能效對標和清潔生產審核。結合“二代浮法”技術創新研發，在關鍵技術裝備方面取得進展，提高脫硫脫銷、余熱發電等節能減排技術應用比例;加強與建筑業及相關政府部門的溝通聯系，爭取將節能玻璃列入工程驗收，促進節能玻璃產品應用。要以節約資源能源、降低環境負荷、發展綠色建材為重點，加快推進行業發展方式轉變和資源節約型、環境友好型產業的建設。

　　五是要加強政策、標準創新工作。政策研究要有連續性和與時俱進，要積極發揮副會長單位等龍頭骨干大企業熟悉行業、貼近實際的示范帶頭作用，將政策、標準研究與企業實際有機結合，有計劃地開展政策創新，提出可操作性強的政策建議，供政府部門制定政策提供依據。要積極推進新技術、新產品的技術標準體系建設，圍繞產品質量、淘汰落后、節能減排等加強規范標準的制定修訂，發揮標準引領發展的作用。

　　三、“十二五”及“十三五”期間要力爭在五大方面取得突破

　　一是要推動“二代浮法”技術裝備創新工作取得突破。要進一步提升“二代浮法”技術裝備創新，研究制定項目驗收達標的標準，并以此來確定新的世界領先標準和新的淘汰標準。要通過對標達標工作，加快淘汰落后步伐，達到提升的目的。

　　第二代中國浮法玻璃技術創新研發是行業轉型升級和提升的支撐，是未來3年行業和協會的重點工作。目前已經確定了六個技術方向和包括產品質量、品種、裝備提升、智能化運行、節能減排、勞動生產率、原料優化以及產業化示范項目在內的八大目標，要按照聯合會總體部署，推進原料優化和配方技術、燃燒工藝、窯爐、錫槽關鍵技術等領域的研發，保證進度，達到階段性目標。

　　要進一步提升“二代浮法”技術裝備創新目標，“二代浮法”技術裝備創新研發必須在優質原板玻璃質量達到汽車前風擋玻璃的要求，多功能新產品研發應用，附加值翻番等方面形成標志性成果。

　　二是要通過標準和政策的結合，推進一批新技術、新產品的應用，特別是大力推廣Low-E節能玻璃的應用，積極拓展新的應用領域。

　　三是創新標準、提升標準。把標準與政策結合起來，制定進入門檻并確定淘汰落后的新標準，加快結構調整步伐。

　　四是要加快兼并重組的步伐。目前平板玻璃企業數量多、平均規模小，是影響技術、管理水平提高的主要原因之一。必須堅定不移地推進改革，發揮不同資源的優勢與效率。要把兼并重組作為玻璃行業發展與改革的重點，要會同建材聯合會，在完善“行業推薦國家重點支持玻璃大集團實施方案”，“玻璃行業兼并重組指導意見”的基礎上，加強與政府溝通、協調，推動盡快出臺相關政策，促進大集團建設取得實質性進展。積極培育行業領軍型企業，發揮大企業集團和骨干企業在加快轉變發展方式、技術創新、提高自主創新能力、推進產業轉型升級中的引領示范作用，同時鼓勵中小企業的特色化專業發展，實現產業組織結構的不斷優化。

　　五是推進節能減排提速。節能減排是目前玻璃行業與世界先進水平存有差距的最主要方面之一，技術還有待突破。“十二五”規劃提出了節能減排的目標和要求，這應該是我們推進節能減排工作的最低底線，還要進一步提高標準。要引導和組織行業在節能環保方面加快步伐、增強工作的緊迫性。

　　當前，玻璃行業既面臨難得的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰，機遇與挑戰共存，轉型與發展并重。我們要匯集行業智慧，堅定信心，抓住主要矛盾，扎實推進，玻璃行業一定能克服困難，取得新發展、邁上新臺階。