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關(guān)于印發(fā)《上海市推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動計劃(2015—2017)》的通知
上海市推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動計劃(2015—2017)
為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)管理委關(guān)于在本市推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用指導意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2014〕58號，以下簡稱“指導意見”)，上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)席會議辦公室會同各成員單位研究制定了《上海市推進建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用三年行動計劃(2015—2017)》，現(xiàn)已報市政府同意。具體如下：
一、工作目標
為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進本市“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，按照指導意見的目標、原則和任務(wù)，通過2105至2017三年分階段、分步驟推進建筑信息模型(以下簡稱“BIM”)技術(shù)應(yīng)用，建立符合本市實際的BIM技術(shù)應(yīng)用配套政策、標準規(guī)范和應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)建基于BIM技術(shù)的政府監(jiān)管模式，到2017年在一定規(guī)模的工程建設(shè)中全面應(yīng)用BIM技術(shù)。
二、實施步驟
按照工作目標，三年行動分為“試點培育、推廣應(yīng)用和全面應(yīng)用”三個階段，實施步驟如下：
(一)試點培育階段(2015年)
2015年主要完成：建立推廣BIM技術(shù)應(yīng)用的政府和社會組織體系。制定BIM技術(shù)應(yīng)用試點和評價指南，開展應(yīng)用試點、示范。結(jié)合迪斯尼建設(shè)項目審批，研究基于BIM的一站式并聯(lián)審批模式。開展BIM關(guān)鍵技術(shù)研究，制定BIM技術(shù)應(yīng)用需要的指南或技術(shù)標準，制定招標、合同示范文本或?qū)Ｓ脳l款。開展BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化融合技術(shù)研究。編制培訓教材，將BIM技術(shù)納入從業(yè)人員繼續(xù)教育;引導高等院校和社會機構(gòu)開展BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓。出臺市場激勵等扶持政策。引導社會組織制定本市企業(yè)和個人BIM技術(shù)應(yīng)用能力認定標準和機制，并開展認定工作。組織開展BIM技術(shù)和應(yīng)用普及性宣傳活動。
(二)推廣應(yīng)用階段(2016年)
2016年主要完成：繼續(xù)開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點示范，評選出10至20個示范項目，開展示范引領(lǐng)工作。編制BIM技術(shù)應(yīng)用技術(shù)和市場分析報告，完成BIM關(guān)鍵技術(shù)研究課題。結(jié)合國家標準，完善BIM技術(shù)應(yīng)用標準或指南，形成滿足應(yīng)用實際的基礎(chǔ)性的標準體系。建立和完善政府監(jiān)管模式和平臺，開展基于BIM技術(shù)的一站式并聯(lián)審批試點，優(yōu)化審批流程，基本形成從規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批模式;探索建立基于BIM技術(shù)的質(zhì)量安全監(jiān)督模式。引導建立和完善社會化的企業(yè)和個人能力認定機制，完成一批企業(yè)和個人的能力認定。結(jié)合試點示范，繼續(xù)做好普及性宣傳活動，組織開展分領(lǐng)域、分專業(yè)的宣傳推廣工作。
(三)全面應(yīng)用階段(2017年)
2017年主要完成：建立滿足本市BIM技術(shù)全面應(yīng)用的學歷教育、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等多層次的教育培訓體系。完善BIM技術(shù)應(yīng)用推進的政策、標準和配套環(huán)境，形成較為成熟的BIM技術(shù)應(yīng)用市場環(huán)境。編制BIM技術(shù)應(yīng)用推進分析報告，評價BIM技術(shù)推進工作。力爭在2017年下半年，在本市一定規(guī)模的政府投資工程中全面應(yīng)用 BIM技術(shù)。
三、具體工作和分工
(一)成立協(xié)調(diào)推進組織
1、成立上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)席會議。上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推廣聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)負責組織制定BIM技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和各項政策措施，協(xié)調(diào)推進BIM技術(shù)應(yīng)用推廣。聯(lián)席會議總召集人由分管副市長擔任，召集人由市政府分管副秘書長、市建設(shè)管理委主任擔任，成員單位由市建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市審計局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市科委、市規(guī)劃國土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務(wù)局、市消防局、市民防辦等部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）組成。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)管理委，負責聯(lián)席會議日常工作。
2、建立區(qū)縣政府和特定區(qū)域管委會推廣BIM技術(shù)應(yīng)用的組織和推進機制。各區(qū)縣政府、特定區(qū)域管委會明確牽頭部門，制定推廣應(yīng)用計劃和機制，按照三年行動計劃做好所轄區(qū)域的BIM 技術(shù)應(yīng)用推廣工作。
3、建立上海市建筑信息模型技術(shù)專家隊伍。建立由BIM技術(shù)相關(guān)的工程應(yīng)用、技術(shù)標準、信息技術(shù)等方面專家組成的專家隊伍，參與有關(guān)BIM技術(shù)應(yīng)用試點示范、政策制定、標準編制、應(yīng)用技術(shù)推廣等技術(shù)審查和技術(shù)咨詢活動，為BIM技術(shù)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
4、建立上海市建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推廣中心。依托在本市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)社會信譽佳、服務(wù)意識好、專業(yè)知識強的行業(yè)協(xié)會，成立上海市BIM技術(shù)應(yīng)用推廣中心，發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟和合作的作用。協(xié)助聯(lián)席會議推進三年行動計劃。組織開展BIM技術(shù)應(yīng)用培訓，打造國內(nèi)外BIM技術(shù)交流平臺，促進BIM技術(shù)普及和推廣，保障全產(chǎn)業(yè)鏈BIM技術(shù)成熟應(yīng)用。
(二)完善政府監(jiān)管模式
5、建立基于BIM技術(shù)的建設(shè)工程并聯(lián)審批平臺。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，分析本市建設(shè)工程行政審批內(nèi)容、要求和流程，編制基于BIM技術(shù)的報審標準，建立基于BIM技術(shù)的聯(lián)審平臺，開展規(guī)劃、消防、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等并聯(lián)審批試點。
6、探索建立基于BIM技術(shù)的監(jiān)管和驗收模式。充分利用BIM可視化、數(shù)字化、虛擬化等特點和技術(shù)，研究政府質(zhì)量安全監(jiān)督的新技術(shù)和新模式，提高監(jiān)督效率和水平。完善建立基于BIM技術(shù)的項目驗收標準和模式，研究簡化審計方式，制定建筑模型檔案交付、存儲標準，研究建立驗收和模型歸檔平臺。
(三)開展試點示范和推廣應(yīng)用
7、制定BIM技術(shù)試點和評價辦法。制定《關(guān)于在本市開展建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用試點示范的通知》，明確BIM技術(shù)應(yīng)用試點的申報范圍、申報類型、申報流程、試點目標以及試點項目完成后的驗收要求和驗收流程，指導BIM技術(shù)應(yīng)用試點工作開展，提高應(yīng)用試點的質(zhì)量和水平。
8、開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點。由聯(lián)席會議辦公室會同市相關(guān)專業(yè)管理部門在本市醫(yī)院、學校、文化、體育設(shè)施、保障性住房、軌道交通、橋梁(隧道)、水利設(shè)施等政府投資工程和社會投資工程中選擇一批項目，經(jīng)聯(lián)席會議批準后納入BIM技術(shù)應(yīng)用試點;結(jié)合BIM技術(shù)應(yīng)用標準規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)等研究，在試點項目中確定若干個示范項目，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用。
9、落實BIM技術(shù)應(yīng)用試點資金配套機制。對列入試點的政府投資工程，各級立項部門在控制項目總投資前提下，應(yīng)當明確BIM技術(shù)應(yīng)用專項經(jīng)費和列支渠道;對已完成立項批復的工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理項目概算調(diào)整手續(xù)，并在相關(guān)科目費用中列支BIM技術(shù)應(yīng)用專項經(jīng)費。
10、開展BIM技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)專題研究。通過科研課題，開展建模、可視、分析、模擬、控制、協(xié)同、工程量計算、數(shù)據(jù)交換、存儲等關(guān)鍵技術(shù)和配套標準政策研究，并在BIM技術(shù)應(yīng)用試點項目中試點示范。
11、開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點后評估。根據(jù)2015年、2016年試點情況，開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點后評估，評價BIM技術(shù)應(yīng)用試點推進工作，及時總結(jié)試點成果和經(jīng)驗。
(四)制定配套扶持政策
12、明確建設(shè)工程立項階段BIM技術(shù)應(yīng)用資金要求。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對于今后應(yīng)用BIM技術(shù)的政府投資工程，在工程項目建議書、工程可行性研究報告中應(yīng)當編寫相關(guān)應(yīng)用內(nèi)容，立項部門批復中應(yīng)當明確BIM技術(shù)應(yīng)用要求，并落實相關(guān)費用和列支渠道。
13、制定BIM技術(shù)應(yīng)用能力企業(yè)投標鼓勵措施。完善評標辦法，制定BIM技術(shù)應(yīng)用能力企業(yè)投標鼓勵措施，對于應(yīng)用BIM技術(shù)的政府投資項目，按標準對具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力的企業(yè)相應(yīng)給予加分或其他優(yōu)惠條件。
14、修訂本市相關(guān)建設(shè)工程評獎管理辦法。對于申請綠色建筑星級評定、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計、質(zhì)量獎項的工程，凡應(yīng)用BIM技術(shù)的，在評獎中相應(yīng)給予加分。將BIM技術(shù)應(yīng)用推廣納入市重點工程立功競賽評定內(nèi)容。
15、研究制定BIM技術(shù)咨詢和軟件服務(wù)等企業(yè)的扶持政策。開展本市BIM技術(shù)咨詢服務(wù)和軟件服務(wù)等企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，制定企業(yè)培育發(fā)展計劃，對符合要求的企業(yè)，納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)政策扶持范圍。
(五)編制配套標準規(guī)范
16、研究編制BIM技術(shù)應(yīng)用相關(guān)標準。按照國家標準制定情況，參考國際標準，逐步制定滿足應(yīng)用要求的BIM技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)、分類編碼和交付存儲等標準或?qū)t，研究制定BIM技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)的取費參考標準。2015年完成民用建筑（詞條“民用建筑”由行業(yè)大百科提供）和軌道交通等工程BIM技術(shù)應(yīng)用指南等導則編制，2016年完成BIM技術(shù)相關(guān)應(yīng)用標準和取費參考標準編制。
17、引導建立BIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)價格信息發(fā)布機制。鼓勵社會組織及時采集既有工程的BIM技術(shù)應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容和市場價格，并定期發(fā)布，引導企業(yè)之間協(xié)商確定較為合理的BIM服務(wù)內(nèi)容和市場價格。
18、研究制定招標文件和合同示范文本的BIM技術(shù)應(yīng)用條款。研究完善設(shè)計、施工合同、咨詢服務(wù)等招標文件和合同示范文本，制定BIM技術(shù)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容和條款。
(六)強化應(yīng)用能力建設(shè)
19、建立和完善社會化的企業(yè)和個人能力認定標準和機制。鼓勵社會組織，對本市設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢等企業(yè)和個人BIM技術(shù)應(yīng)用能力進行認定，規(guī)范BIM技術(shù)應(yīng)用市場行為。
20、支持BIM技術(shù)應(yīng)用軟件研發(fā)。建立本市BIM技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和優(yōu)勢互補，鼓勵大型建筑施工企業(yè)BIM技術(shù)中心和BIM軟件企業(yè)協(xié)作，研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)且符合本市建設(shè)工程實際需求的各類BIM技術(shù)應(yīng)用軟件，滿足本市建設(shè)領(lǐng)域BIM技術(shù)應(yīng)用需要，為建設(shè)領(lǐng)域信息安全提供保障。
21、加強BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓。結(jié)合現(xiàn)有學歷教育的相關(guān)專業(yè)和課程進一步普及BIM技術(shù)，引導專業(yè)培訓機構(gòu)開展職業(yè)培訓、崗位資質(zhì)證書考核認定等，建立并形成多層次的教育培訓體系。在注冊執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育必修課中增加BIM技術(shù)應(yīng)用課程，引導高等院校和社會機構(gòu)開展企業(yè)管理人員、技術(shù)人員等多層次的BIM技術(shù)應(yīng)用教育和培訓，不斷提高BIM技術(shù)應(yīng)用人才的數(shù)量和能力。
22、開展BIM技術(shù)與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化融合研究。建立符合裝配式建筑設(shè)計施工要求的BIM技術(shù)應(yīng)用體系。建立標準構(gòu)件（詞條“構(gòu)件”由行業(yè)大百科提供）模型資源庫和運行共享機制，滿足本市BIM技術(shù)應(yīng)用實際需要。利用BIM模型及其模擬分析等工具，提高在項目決策、規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營階段，對節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)分析模擬、優(yōu)化、監(jiān)控和持續(xù)改進能力。
(七)加強示范引領(lǐng)和宣傳交流
23、評選BIM技術(shù)示范單位。鼓勵社會組織，在2015年、2016年試點推廣基礎(chǔ)上，引導建設(shè)單位、設(shè)計、施工和工程咨詢等企業(yè)建立基于BIM技術(shù)的信息共享和協(xié)同管理平臺，從中推選出一批示范單位，在行業(yè)內(nèi)進行推廣。
24、加強BIM技術(shù)應(yīng)用宣傳交流。通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳BIM技術(shù)有關(guān)政策、標準和應(yīng)用情況。編制BIM技術(shù)宣傳手冊和宣傳視頻，普及BIM技術(shù)知識。開展BIM系列標準宣貫，促進企業(yè)技術(shù)進步，引導BIM技術(shù)的應(yīng)用。舉辦BIM技術(shù)應(yīng)用研討，開展項目之間、企業(yè)之間的BIM技術(shù)應(yīng)用交流，開展國際合作交流，提高建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)參與方對BIM技術(shù)應(yīng)用的認識和應(yīng)用水平。
