2020年12月24日，住建部發(fā)布《關于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知》，決定選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省6個地區(qū)開展試點。
近日，6省市相繼發(fā)布相關政策，具體進程與情況如下：
上海
2020年12月31日，上海市住建委發(fā)布《關于本市開展部批建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知》。
1、審批方式和資質(zhì)標準
試點下放范圍內(nèi)的資質(zhì)，其審批方式不變。新資質(zhì)標準出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批。
2、證書形式
試點資質(zhì)經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設管理委)審批后，按本市審批資質(zhì)電子版證書編碼規(guī)則，發(fā)放電子證書。在試點下放范圍內(nèi)的資質(zhì)證書，如涉及企業(yè)名稱、法定代表人等企業(yè)信息變更需要換證的，將統(tǒng)一換發(fā)本市電子證書。
3、申報路徑
申請單位可登錄上海市人民政府一網(wǎng)通辦(點擊查看 http://www.shanghai.gov.cn/)--首頁--法人辦事--資質(zhì)認證--建設工程企業(yè)資質(zhì)許可欄目，查詢辦事指南及申請資質(zhì)許可事項。
江蘇
江蘇省住建廳在2021年工作計劃中提出：
深入推進“放管服”改革。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設部資質(zhì)改革和江蘇省委、省政府要求，進一步抓好資質(zhì)審批權限下放、告知承諾制、審批流程優(yōu)化等工作，簡化辦事流程手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提升服務質(zhì)量。
浙江
1月5日，浙江省住建廳發(fā)布《關于做好住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點工作的通知》。
1、相關要求
(一)業(yè)績、人員入庫。企業(yè)開展資質(zhì)申請前需將用于申請資質(zhì)的項目業(yè)績、人員信息錄入至相關平臺，供資質(zhì)審核時提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)代表工程業(yè)績錄入到“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，工程勘察、設計企業(yè)業(yè)績、人員信息錄入到“浙江省勘察設計行業(yè)四庫一平臺”。
(二)審批方式。建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用一般方式審批。
2、申請及審批流程
(一)一般方式
1.申請。按照廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)申請實行無紙化受理的通知》要求提出申請。
2.受理。廳收到申請材料后，符合受理要求的出具《行政許可受理通知書》，并通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)。申請材料不齊全的，在5個工作日內(nèi)出具《行政許可材料補正告知書》一次告知需要補正的全部內(nèi)容，以電子郵件形式發(fā)送給申請企業(yè)。
3.公示和審查。申請受理后，企業(yè)申報業(yè)績等信息在“浙江省建設信息港”進行公示，廳在承諾時限內(nèi)完成審查。審查意見通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)，對審查意見有異議的企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)提出書面陳述、申辯。
4.決定。對通過審查的企業(yè)作出準予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設信息港”公告。
(二)告知承諾制方式
1.申請。企業(yè)法定代表人填寫《企業(yè)法定代表人承諾書》，并同申請材料電子版一起報送至我廳指定郵箱。
2.受理。廳收到企業(yè)告知承諾申請材料后出具《行政許可受理通知書》。
3.公示和決定。受理之日起告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在“浙江省建設信息港”進行公示。廳作出準予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設信息港”公告。
4.核查。準予行政許可決定作出后3個月內(nèi)，廳嚴格對照標準要求對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性進行核查。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應企業(yè)資質(zhì)申請事項，同時記入不良行為記錄并列入嚴重失信名單;造成建設單位或其他相關單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔相應法律后果。
(三)變更、遺失補辦、注銷等辦理流程
資質(zhì)證書變更、遺失補辦、注銷等事項根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)—“政務服務平臺”—“企業(yè)行政審批事項”中對應事項，攜帶規(guī)定材料到廳政務服務中心窗口辦理。
1月15日，浙江省住建廳發(fā)布《建設工程企業(yè)資質(zhì)(建設部審批權限下放試點資質(zhì))申報情況公示》，將近期建設工程企業(yè)資質(zhì)(建設部審批權限下放試點資質(zhì))申報情況在網(wǎng)站予以公示，以廣泛接受社會監(jiān)督。
安徽
1月15日，安徽省住建廳發(fā)布《關于開展住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點工作的通知》。
1、審批方式
參照住房城鄉(xiāng)建設部建設工程資質(zhì)審批方式，根據(jù)“證照分離”改革文件精神，并結(jié)合省實際，決定在試點期內(nèi)對省承接的建設工程企業(yè)資質(zhì)，部分具備條件的采用告知承諾制審批，不在告知承諾制審批范圍的采用一般方式審批。在新資質(zhì)標準出臺前，廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批。
對于采用告知承諾制的，廳按照國務院省政府有關規(guī)定精神，一次性告知審批依據(jù)、審批條件、所需材料和法律責任，并制定了告知承諾書范本，由申請企業(yè)自行核對是否滿足資質(zhì)條件。申請企業(yè)承諾其符合許可條件和愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任，提出建設工程企業(yè)資質(zhì)許可申請，由許可部門作出資質(zhì)許可決定。申報企業(yè)務必仔細閱讀告知內(nèi)容，對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。
對于一般方式審批的仍采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照行政許可法和資質(zhì)管理規(guī)定進行審查。有關辦事指南、申報流程和材料清單，可通過安徽省政務服務網(wǎng)查閱。
2、申報途徑
2021年2月18日起，注冊地在安徽省的企業(yè)可登錄安徽省政務服務網(wǎng)(點擊查看 https://www.ahzwfw.gov.cn/)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)上服務窗口統(tǒng)一申報。
廣東
2020年12月31日，廣東省住建廳發(fā)布《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點工作的通知》。
2021年1月14日上午，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳簽發(fā)該省承接住房和城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的第一張資質(zhì)電子證書，并在新聞通報會上介紹了廣東省承接住房和城鄉(xiāng)建設部資質(zhì)審批權限下放試點工作情況。
廣東省審批政務服務按下“快捷鍵”，多措并舉，推動改革試點工作“全力沖”。省住房城鄉(xiāng)建設廳在承接資質(zhì)審批權限下放試點工作中，多維度優(yōu)化、全方位保障，具有多個工作亮點：
一是沿用該省成熟的“三庫一平臺”系統(tǒng)進行申報。省“三庫一平臺”，企業(yè)非常熟悉，操作容易上手，申報便捷。
二是全流程電子化。企業(yè)申報、受理、審核、決定、發(fā)證，均在系統(tǒng)上操作，全程留痕，電子存檔。
三是實現(xiàn)企業(yè)“零跑動”。企業(yè)從申請到發(fā)證無需來窗口提交紙質(zhì)材料，舊證采取郵寄方式。
四是全面使用電子證書。推廣省電子證書經(jīng)驗做法，對承接的下放資質(zhì)不用再辦理證書遺失補辦和增加副本事項，實現(xiàn)試點下放事項與原省廳辦理事項“多證合一”。
五是壓減時限。減少企業(yè)證書快遞、往返住房和城鄉(xiāng)建設部的時間，讓企業(yè)真正從改革中獲得實惠、共享改革紅利。
海南
1月14日，海南省住建廳發(fā)布《關于開展住房城鄉(xiāng)建設部審批權限建設工程企業(yè)資質(zhì)下放我省審批工作的通知》
1、申報方式
(一)此次資質(zhì)審批的申報方式與省級權限建設工程企業(yè)資質(zhì)審批方式一致，登錄海南政務服務網(wǎng)(點擊查看 https://wssp.hainan.gov.cn)“部門服務——省住建廳”，選擇申請事項并按相關資質(zhì)標準在線填報信息。
(二)對三年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全責任事故，且在海南省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有過誠信等級為A(優(yōu)秀)的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理乙級資質(zhì)企業(yè)，對應申請建筑工程、市政公用工程施工總承包企業(yè)一級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)可選擇告知承諾方式申請。通過告知承諾方式申請的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術指標在內(nèi)的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設程序、相關工程建設資料齊全，并按要求提供“承諾書”和“申請表”等相關申報材料。告知承諾流程與我省現(xiàn)行實施方式一致。近三年因虛假承諾被通報批評或不予許可的企業(yè)，不適用告知承諾方式申報資質(zhì)。
(三)通過告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關要求辦理。
2、業(yè)績要求
申請建筑工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級、建筑行業(yè)及專業(yè)和市政行業(yè)及專業(yè)設計甲級資質(zhì)，所需企業(yè)業(yè)績及建筑行業(yè)及專業(yè)、市政行業(yè)、專業(yè)設計甲級資質(zhì)相關人員信息錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”。
海南省住建廳將通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托屬地住建部門配合核查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。
附：
試點下放審批權限的資質(zhì)類別
一、勘察資質(zhì)
巖土工程、巖土工程勘察(分項)、巖土工程設計(分項)、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測(分項)、水文地質(zhì)勘察、工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)。
二、設計資質(zhì)
(一)建筑、市政、煤炭、化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業(yè)、輕紡、建材、農(nóng)林行業(yè)及專業(yè)設計甲級資質(zhì)。
(二)建筑工程事務所資質(zhì)。
(三)工程設計專項甲級資質(zhì)。
三、施工資質(zhì)
(一)建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包一級資質(zhì)。
(二)橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
四、監(jiān)理資質(zhì)
房屋建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、機電安裝工程、通信工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展
建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委，北京市規(guī)劃和自然資源委員會、新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為貫徹落實《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》(建市〔2020〕94號)，進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力，按照分批分步推進的原則，我部決定在部分地區(qū)開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、試點范圍及時間
(一)試點地區(qū)。
選擇上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等6個地區(qū)開展試點。
(二)試點期限。
試點時間為半年，2021年1月1日至6月30日。
二、試點內(nèi)容
除最高等級資質(zhì)(綜合資質(zhì)、特級資質(zhì))和需跨部門審批的資質(zhì)外，將原由我部負責審批的其他資質(zhì)審批權限(包括重組、合并、分立，詳見附件)下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。新資質(zhì)標準出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。
三、相關要求
(一)加強組織領導。試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視資質(zhì)審批權限下放試點工作，精心組織，周密部署，配齊配強資質(zhì)審批專業(yè)人員，加強業(yè)務培訓，完善資質(zhì)審批系統(tǒng)功能，確保“接得住、管得好”。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要積極配合試點地區(qū)開展業(yè)績核查等工作。
(二)規(guī)范審批行為。試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步完善企業(yè)資質(zhì)審批相關管理規(guī)定，細化審批標準和要求，嚴格依照相關資質(zhì)管理規(guī)定和標準進行審批，并將通過審批的企業(yè)資質(zhì)(僅限下放審批權限的資質(zhì))電子申報數(shù)據(jù)報我部備案。我部將進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批的，將嚴肅處理;情節(jié)嚴重的，取消試點資格。
(三)維護統(tǒng)一市場。各地、各部門不得擅自增設或變相設置準入條件、限制取得試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)下放審批權限審批相應資質(zhì)的企業(yè)承攬業(yè)務。我部將對發(fā)生上述問題的地區(qū)和部門予以通報。
(四)加強事中事后監(jiān)管。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，落實工程質(zhì)量終身責任制，依法依規(guī)嚴肅懲戒工程質(zhì)量安全問題突出的企業(yè)，確保工程質(zhì)量安全。
附件：試點下放審批權限的資質(zhì)類別
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2020年12月17日
