去年12月召開中央城市工作會議后，黨中央、國務院印發了《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》。該意見指出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。今年“兩會”期間，李克強總理在《政府工作報告》中進一步強調，大力發展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。9月27日，國務院常務會議審議通過了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，并下發各地、各單位貫徹落實。9月30日舉行的國務院政策例行吹風會上，住房城鄉建設部總工程師陳宜明、住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長蘇蘊山就業內外關注的裝配式建筑發展等重要問題回答了媒體的提問，中國幕墻網ALwindoor.com小編整理如下：
什么叫裝配式建筑?
裝配式建筑是指在工廠生產的部品部件，在施工現場通過組裝和連接而成的建筑。相對于現在仍在施工中占主流的現澆建筑來說，就是把部分原來通過現澆成型的構配件，比如梁、柱、板，拿到工廠去生產，生產后再運到工地組裝，把它的節點做好，然后采用部分的現場澆筑將這兩部分結合起來，形成一個完整的建筑，這就叫裝配式建筑。衡量裝配式建筑的水平，還有裝配率的問題，究竟有多少構件拿到工廠組裝，現場的濕作業量減少多少，都代表著裝配式建筑的技術水平。
為什么要推廣裝配式建筑?
大致有四方面好處：一是避免產生建筑垃圾和環境污染。二是有效提高勞動生產效率。三是發展裝配式建筑可促進建筑業與工業化、信息化深度融合。四是催生一些新產業，使經濟發展產生新動能，特別是發展鋼結構，對化解當前過剩的鋼產能有一定的作用。
發展裝配式建筑對建筑質量有哪些好處?
由于構件在工廠生產，按照工廠的管理體制和標準體系，對構件出廠前的質量檢驗進行把關，所以對構件生產增加了一些把關環節，這對建筑質量安全有很大的保障作用。而現場施工這部分，因為建立了適合于裝配式建筑施工的質量管理責任體系，還有一系列相應的機具工具，因此從整體上質量要高于現澆。如果企業管理規范，有一支比較過硬的建筑工人隊伍，掌握了良好的技能，加上它承接的工程達到一定的規模，對建筑質量無疑有很大的提升和保障。
裝配式建筑需要解決哪些迫切問題?
首先要培育市場需求。現在的工程量很大，但業主或開發單位主動采用裝配式建筑的意愿還不是很強烈，因此需要培育市場需求。其次是保障市場供給，按市場需求進行有效和優質供給，就是說一方面培養需求，一方面保障供給。再其次是施工人員要掌握技能。這既是推動市場發展必不可少的因素，也是保證裝配式建筑質量的必要條件。這就要求從市場供需、企業能力、施工人員操作技能方面，都要做大量工作。最后要發揮裝配式建筑在節約資源能源方面的作用。現在不同的企業管理水平不一樣，建筑類型不一樣，其節約資源能源的效果也不一樣，比如有的是住宅，有的是公共建筑（詞條“公共建筑”由行業大百科提供），建筑類型不一樣，節材的效果也不一樣。再比如說現澆，基本上過去沿用的是木模板，現在減少了對模板的需求，也會相應節約一些木材。還有，減少了施工過程中產生的垃圾，也減少了一些鋼材、水泥，節約了一些勞動力成本。從施工周期上講，有些項目做好了可縮短工期1/3。雖然企業、項目、所在地的客觀條件有所差別，但總體上，材料、水泥、水、木材消耗等方面都能夠明顯節約。
發展裝配式建筑的八項任務是什么?
一是健全標準規范體系。加快編制裝配式建筑國家標準、行業標準和地方標準。逐步建立完善覆蓋設計、生產、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規范體系。二是創新裝配式建筑設計。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。積極應用建筑信息模型技術，提高建筑領域各專業協同設計能力。三是優化部品部件生產。引導建筑行業部品部件生產企業合理布局，提高產業聚集度，培育一批技術先進、專業配套、管理規范的骨干企業和生產基地。這里面特別要強調部品部件生產要解決的兩個問題：一是要引導生產企業合理布局，二是要保證供應半徑合理，這對降低成本、提高生產效率至關重要。四是提升裝配式施工水平。引導企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具，提高部品部件的裝配式施工連接質量和建筑整體安全性能。五是推進建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構（詞條“主體結構”由行業大百科提供）、機電設備協同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。六是推廣綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。推廣應用高性能節能門窗。強制淘汰不符合節能環保要求及質量性能差的建筑材料（詞條“建筑材料”由行業大百科提供）。七是推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。支持大型設計、施工和部品部件生產企業向工程總承包企業轉型。八是確保工程質量安全。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方主體質量安全責任。建立全過程質量追溯制度。另外，要大力推行人才隊伍建設，現在一些人才隊伍還不太適應裝配式建筑的發展需要。
裝配式建筑與去產能有哪些關系?
客觀上說，發展裝配式建筑的確能消化一部分鋼材產能，但仍有很多技術問題需要解決，比如說鋼材本身還需要進一步提高性能，尺寸規格要更適用于建筑需要。目前看，大部分鋼結構建筑在公共建筑應用，其比例要高于居住建筑。比如北京的京廣中心都是鋼結構，但鋼結構住宅相對比較少。作為消費者來說，對鋼結構住宅還有一個接受的過程。現在一些有條件的省市開始建造鋼結構住宅，但很多地方還需要提高比例，而且發展也不能“一刀切”。目前，住房城鄉建設部與工信和信息化部在一些提法上、做法上，包括組織推廣方面，都已達成共識，相信這方面工作將會順利推進。
裝配式建筑比例多少?成本多大?
雖然我們在發展裝配式建筑方面有一定基礎，也積累了一些做法和經驗，但發展還比較緩慢，比例也不高。目前在行業有個粗略的統計，大概在5%左右。應該說與國外發展裝配式建筑還有較大差距。從單方造價來講，我們講一個建筑的單位造價，不同的結構體系，比如說鋼結構、裝配式混凝土結構和木結構的造價是不一樣的。總的看，如果是在規模較小的情況下，它比現有的現澆混凝土略貴一些，但也有一部分示范工程，達到一定規模后，造價持平。更有一部分示范工程，造價比現澆混凝土還低。因此，對裝配式建筑的性價比，要逐步建立信心，畢竟裝配式走的是工業化、信息化的道路，隨著技術的成熟、產業化的形成，特別是達到一定規模后，成本肯定會降下來。再者，對一個企業來說，工程量達到一定規模，有規范科學有序的管理，有一支比較嫻熟的職工隊伍，再加上配套的機具和材料，就能克服生產過程調整增加的一些成本因素，因此它不會轉嫁到工程上。其實，現在有些國家的裝配式建筑成本，已經大大低于傳統建造方式，成本優勢明顯。
為什么要分區域推廣裝配式建筑?
發展裝配式建筑的基本原則就是因地制宜、有所側重。要根據產業基礎、技術條件決定其發展規模和速度。《指導意見》提出，要以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區，其余城市為鼓勵推進地區。力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。為什么提出這樣的劃分?因為從規模看，珠三角、長三角、京津冀三大城市群加在一起，建筑業總產值占一半左右。三大城市群都在東部地區，內外部條件比較好，如果這些城市能先行起步，就能帶動其他城市全面推進，作用非常大。加上“積極推進地區”和“鼓勵推進地區”兩類城市，從總量上看，我們是能夠實現總目標的。
如何看待木結構建筑?
發展木結構有兩個前提，一是在條件適宜的地方，二是倡導發展木結構。條件適宜，指的是資源條件、技術條件和應用條件，就是把條件適宜的內容具體化。為出臺這個《指導意見》，住建部與國家林業局多次協商，認為國家人工林的蓄積量足以支撐我國倡導發展木結構。另外，這幾年周邊一些國家也在向我國出口木材，在接近邊境、進出口岸的一些省市，木結構得到了相應發展。比如說一些國家，人工林的蓄積量達到一定比例，如不及時開采，就會傾倒、腐爛，甚至發生自燃，實際上發展木結構，對人工林產業是有好處的，如日本就出臺一些政策，規定人工林的蓄積量達到一定程度后，凡各級政府所建的一些公共場所，比如幼兒園、圖書館和其他三層以下的建筑要使用木結構。這種規定，使人工林采伐量與木結構建筑需求量形成了一個良好的產業鏈。除上述因素外，我國發展木結構建筑還有進一步的考慮，就是作為技術儲備，如果有一天在總體或局部上，國家具備了進一步發展現代木結構的條件，我們要確保技術儲備和國際上發展水平相當，到那個時候，我們的起點不會低，發展起來也有可持續性。
