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2018年全國兩會勝利閉幕，多位兩會代表提交裝配式建筑相關(guān)提案及建議。本網(wǎng)匯總相關(guān)兩會代表觀點，供讀者了解。
磨長英：加快推進
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英提交提案《關(guān)于加快推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展》：
全方位發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“我們廣西的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，玉林有一個園區(qū)有七八家相關(guān)企業(yè)。而且他們運用廣西的碳酸鈣尾料，通過發(fā)泡技術(shù)生產(chǎn)新型建材，保溫防火性能優(yōu)異，還可以制成墻磚，與鋼構(gòu)結(jié)合可以實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。”磨長英表示：“當(dāng)前，我們在材料和技術(shù)等方面已經(jīng)相對成熟了，現(xiàn)在需要國家出臺政策，全方位支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
為此，她建議政府應(yīng)營造完善的政策措施和制度體系：一方面，在建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工安裝及驗收、維修保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)建立建筑產(chǎn)業(yè)化的“游戲規(guī)則”;另一方面，研究出臺與實際情況向適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和導(dǎo)則，制定和落實各項激勵措施和保障措施，逐步引導(dǎo)更多企業(yè)進入裝配式建筑市場，形成可持續(xù)的市場運行機制。
此外，還應(yīng)加快編制裝配式建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵社會組織編制團體標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。將住宅建設(shè)全過程的建筑設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、住宅建筑設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、施工建造、銷售及售后服務(wù)等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從根本上提高住宅產(chǎn)品的品質(zhì)。
同時，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團隊、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的管理運行機制，進一步提高企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展能力。社會層面相關(guān)企業(yè)要以創(chuàng)新精神對新型裝配式建筑的施工機械進行研發(fā)和應(yīng)用，有重點的研究相關(guān)高新技術(shù)，帶動整體建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。積極開發(fā)和大力推廣先進、成熟的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高綠色優(yōu)質(zhì)建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例，以住宅建設(shè)的整體技術(shù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“政府可以在保障房建設(shè)和安置房項目中帶頭使用裝配式建筑，這樣可以幫助裝配式建筑不斷發(fā)展。”磨長英說。通過項目實施破解成本難題，突出顯著優(yōu)勢，推動裝配式建筑更快走上良性發(fā)展軌道。
“對于建筑工人的培養(yǎng)也很重要。加強工人專業(yè)技能的培訓(xùn)，不僅有利于保證建筑質(zhì)量，也有利于維護建筑工人的安全，一舉兩得。”磨長英認為，技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)相關(guān)的專業(yè)、課程培養(yǎng)及培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)工人，企業(yè)也應(yīng)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)具備建造相關(guān)專業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的職業(yè)技術(shù)工人。
發(fā)揮地緣優(yōu)勢“走出去”
從地緣上講，廣西與東盟國家關(guān)系緊密。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，如何發(fā)揮地理位置的優(yōu)勢更好更快的“走出去”，推動經(jīng)濟的發(fā)展，是值得思考的問題。
“去年，我們舉辦了中國—東盟產(chǎn)能合作高層論壇，效果不錯。廣西的鋼鐵、水泥等優(yōu)勢產(chǎn)能也紛紛走到了馬來西亞等國家。我們的裝配式建筑則受到了發(fā)達國家的歡迎。”磨長英說。
廣西是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，處在西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進入中國市場的重要海陸通道。廣西處在“一帶一路”最便利對接的交匯點和關(guān)鍵區(qū)域上，擁有欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)等開放合作平臺，具有為西南、中南地區(qū)乃至中亞各國開拓東盟市場，以及為東盟國家進軍中國乃至中亞市場提供服務(wù)的良好條件。
東盟正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段，亟需電力供應(yīng)、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資和技術(shù)力量支持，對鋼鐵、水泥等需求旺盛。中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能可以加大在東盟國家的投資，開創(chuàng)雙方互利共贏的合作局面。
曹寶華：推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
全國人大代表，春風(fēng)實業(yè)集團董事長兼總裁曹寶華：
當(dāng)前，我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對此，全國人大代表、河北春風(fēng)實業(yè)集團有限責(zé)任公司董事局主席曹寶華建議，各級政府應(yīng)強化引導(dǎo)，加大政策引領(lǐng)力度、推進政策落實，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。
曹寶華代表建議，各級政府應(yīng)制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵等進行設(shè)計和規(guī)范。同時，研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標(biāo)準(zhǔn)，分階段重點推進。
曹寶華代表還建議，推進政策落實要增設(shè)或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先提供用地支持。
馮遠：裝配式建筑推廣別搞“一刀切”
全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計研究院總工程師馮遠：裝配式建筑推廣別搞“一刀切”：
“混凝土裝配式建筑的推廣力度不斷加強，但是也應(yīng)該看到存在的一系列不可忽視的問題，需要全行業(yè)冷靜思考。”全國兩會期間，住川全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計院有限公司總工程師馮遠表示，希望給裝配式建筑“降降溫”。
=為何需要降溫?馮遠認為，我國裝配式建筑還處于發(fā)展初級階段，且我國區(qū)域經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展不平衡，在全國大批量推廣存在很多困難，尤其是2017年底新出國標(biāo)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》提高了裝配式建筑的門檻指標(biāo)，推廣難度會更大。這種情況下，大規(guī)模推進有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患，將不利于裝配式建筑的健康發(fā)展。
馮遠認為，對于暫時不具備裝配式建筑推廣應(yīng)用條件的地區(qū)，應(yīng)循序漸進，不搞“一刀切”，可以先實施內(nèi)外墻板、預(yù)制（詞條“預(yù)制”由行業(yè)大百科提供）樓梯等技術(shù)成熟、簡單易行的結(jié)構(gòu)裝配化。同時，政府注重引導(dǎo)，實施稅收等方面政策傾斜，用“市場決定裝配式建筑占有比例”代替“政府推行裝配比例”。
蘇海明：構(gòu)筑全生命周期的
裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈
全國人大代表、甘肅建設(shè)投資(控股)集團總公司黨委書記、董事長 蘇海明,“裝配式建筑是對傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的一次革命”：
作為全國第一批、甘肅省唯一一家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，甘肅建投近兩年逐漸開展多種合作研發(fā)、大膽試點和投資布局，意在構(gòu)筑全生命周期的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。
“目前已在蘭州新區(qū)建設(shè)了出城入園企業(yè)保障性住房10萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)。”蘇海明介紹，“項目采用鋼結(jié)構(gòu)與三板體系，加上自主研發(fā)應(yīng)用技術(shù)，形成了適合西部地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)體系及維護體系。”
2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，重申了“推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%”。
為了緊抓西北市場的先發(fā)時機，甘肅建投成立了甘肅建投鋼結(jié)構(gòu)有限公司，以鋼結(jié)構(gòu)建筑為突破點，發(fā)展適合甘肅的裝配式建筑。目前，公司年產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)達20萬噸，可滿足大型復(fù)雜空間鋼結(jié)構(gòu)的廠內(nèi)預(yù)拼裝要求;并成立了西北住宅產(chǎn)業(yè)化設(shè)計研發(fā)中心和西北鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計研發(fā)中心，研發(fā)適合西部地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)體系。
基于甘肅省產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)多次實地考查和借鑒學(xué)習(xí)，分析市場前景和發(fā)展方向后，去年9月，甘肅建投在甘肅省天水市投資建設(shè)了天水裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。這是繼蘭州新區(qū)項目之后，甘肅建投強力挺進裝配式建筑的又一個大跨步。同年12月，又在甘肅省榆中縣投資建設(shè)了西北地區(qū)最大的工業(yè)裝配式科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)功能包括建筑PC、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、新型建筑材料生產(chǎn)，以及技術(shù)研發(fā)、設(shè)計等。為進入“實戰(zhàn)期”的甘肅裝配式建筑增添火力。
“甘肅建投形成了以天水、蘭州新區(qū)、榆中三大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)為支撐，以實體為主打的集投融資、科研、設(shè)計、鋼結(jié)構(gòu)及部品部件生產(chǎn)、施工、裝修于一體的裝配式建筑全產(chǎn)鏈。”蘇海明解釋稱。
蘇海明建議，在大力推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅過程中，要加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府培育鋼結(jié)構(gòu)市場的引領(lǐng)和示范作用。
同時，進一步落實國務(wù)院開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點的要求，扶持裝配式建筑龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，完善鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈。甘肅建投在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建進程中已處在行業(yè)前端。未來，還將發(fā)揮前沿企業(yè)的作用，提供實踐經(jīng)驗，協(xié)同完善標(biāo)準(zhǔn)。
梅建華： 大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑
全國人大代表、山東省萊蕪市市長 梅建華：
裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑是以各種預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)體系為主受力結(jié)構(gòu)，以各種輕質(zhì)建材為圍護體系，經(jīng)裝配或連接而成的建筑，是未來建筑發(fā)展的方向。
目前，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑在我國仍處于起步階段。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑面積僅占全國房屋建筑面積的6%左右，建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量約占鋼產(chǎn)量的5%左右。而發(fā)達國家建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼要占鋼產(chǎn)量的10%以上，美國、日本等國家更達到30%以上。
2016年9月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，明確提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。2016年10月28日，工信部印發(fā)的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016—2020年)》中，要求主要考核指標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)用鋼占建筑用鋼比例力爭由10%提高到25%。可以說，發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑已上升為國家戰(zhàn)略。
雖然與鋼筋混凝土建筑相比，裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑存在較多優(yōu)越性，但裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣和發(fā)展中還存在一些問題和不足。社會認同度低、關(guān)鍵技術(shù)受到制約、鋼結(jié)構(gòu)住宅墻體開裂和滲漏等質(zhì)量通病以及隔音效果差等共性問題，一直是制約其推廣應(yīng)用的技術(shù)性難題，雖然對建筑結(jié)構(gòu)安全沒有影響，但影響建筑美觀和使用功能。
為此，梅建華提議，一是建議工信部、住建部在全國范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)建筑示范工作，完善健全鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策，推進鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鋼材（詞條“鋼材”由行業(yè)大百科提供）消費邁向中高端。
二是建議出臺加快鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見，在政府投資的公共建筑（詞條“公共建筑”由行業(yè)大百科提供）、主導(dǎo)的保障性住房建設(shè)及棚戶區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建項目率先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)和產(chǎn)品，示范帶動鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三是建議國家發(fā)改委、財政部研究制定和落實鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)補助政策，將其納入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金扶持范圍，給予一定的資金補貼，用于彌補增量成本。
四是建議根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)建筑的特點，在鋼結(jié)構(gòu)建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，制定有別于傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)建筑的監(jiān)管政策，助力鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用。
鄒彬: 要構(gòu)建好建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系
全國人大代表、中建五局總承包公司項目砌體質(zhì)量員 鄒彬：
今年的全國兩會上，“95后”“技術(shù)能手”“人大代表”這些標(biāo)簽讓鄒彬備受關(guān)注。這是繼3年前世界技能大賽后，鄒彬又一次閃耀在聚光燈下。他用一年的時間，完成了從“泥瓦匠”到“技術(shù)能手”的蛻變。他又用了三年的時間，完成了從“技工”到“產(chǎn)業(yè)工人代表”的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前我國建筑業(yè)技術(shù)工人隊伍老化、技能水平低下是制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)相對緩慢。“目前施工現(xiàn)場一線從業(yè)人員技術(shù)水平專業(yè)化不高，僅僅依賴企業(yè)舉辦的夜校和現(xiàn)場施工人員的技術(shù)指導(dǎo)，對施工進度和質(zhì)量都有一定的影響。”鄒彬這樣說道，身處一線，他對現(xiàn)狀最為了解。
沒有人比鄒彬更能準(zhǔn)確地詮釋產(chǎn)業(yè)工人這個詞了。作為我國首個在世界技能大賽砌筑項目上獲得獎牌的選手，那時19歲的鄒彬根本不懂工匠精神的內(nèi)涵，只是憑著自己的一股子倔勁兒和不服輸?shù)木瘢瑘猿肿銎鰤@件枯燥的事兒。他對事情執(zhí)著、認真的態(tài)度，對產(chǎn)品精雕細琢的精神，對技術(shù)精益求精的追求，正是對工匠精神最好的詮釋。
近年來，建筑業(yè)對工程質(zhì)量要求進一步提高。中建五局總承包公司為了讓鄒彬的價值最大化，讓他擔(dān)任公司項目砌體質(zhì)量員的職務(wù)，以此提高整個公司項目的工程質(zhì)量。新項目開工需要他去打樣，并擔(dān)任勞務(wù)工人的教練員，將自己的技術(shù)傾囊相授，以確保整個項目嚴格按照樣板的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。
從純粹的工人到公司的管理層，鄒彬不僅在職務(wù)上有了變化，眼界和格局也有了大的轉(zhuǎn)變。他已經(jīng)不再是那個一味追求技術(shù)水平精益求精的年輕工人，而是在不斷思索并尋求新的方法，幫助更多工人提升技術(shù)水平。3年里，他已經(jīng)走過5、6個項目，培訓(xùn)過2000多名勞務(wù)工人。在這個過程中，對于如何培育產(chǎn)業(yè)工人，他也積累了不少經(jīng)驗。
此次全國兩會上，鄒彬建議，要構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系。通過加強頂層設(shè)計，構(gòu)建好建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)和職業(yè)資格認證體系。同時，要完善建筑業(yè)職業(yè)資格認證與薪酬相銜接體系。要將職業(yè)資格認證體系和制度化的技能人才薪酬體系結(jié)合起來，建立一套與初級工、中級工、高級工、技師到高級技師等相對應(yīng)的薪酬體系。此外，要完善建筑產(chǎn)業(yè)工人的社會保障和公共服務(wù)體系。將建筑產(chǎn)業(yè)工人的思想教育、技能培訓(xùn)和生活服務(wù)等結(jié)合起來，進一步縮短產(chǎn)業(yè)工人的勞動技能和職業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之間的差距。
作為一名年輕的產(chǎn)業(yè)工人代表、一名技術(shù)能手，榮譽、名聲已不再是鄒彬追求的目標(biāo)。全國人大代表的角色對于22歲的鄒彬而言，只是他人生路上的另一個起點。
陳華元：把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿
雄安新區(qū)建設(shè)全過程
全國人大代表、中建三局黨委書記、董事長陳華元，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程：
“我的建議是‘把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程’”。陳華元說：“雄安新區(qū)的建設(shè)作為‘千年大計’，在規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)大綱中重點提到三個綠色發(fā)展：一是建設(shè)綠色智慧新城，二是建設(shè)綠色生態(tài)城市，三是建設(shè)綠色交通系統(tǒng)。未來，雄安新區(qū)將會是一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。為貫徹黨中央關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)的新要求，我認為，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，采用最前沿的綠色生態(tài)技術(shù)，把雄安新區(qū)建設(shè)成綠色低碳新區(qū)將是重要遵循，應(yīng)該把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程。”
陳華元建議：首先，要堅持生態(tài)設(shè)計的理念。規(guī)劃設(shè)計是綠色建筑的龍頭，貫徹落實生態(tài)優(yōu)先建設(shè)，首要是堅持生態(tài)的建筑設(shè)計理念，注重建筑設(shè)計的適應(yīng)性，注重綠色能源充分利用，注重裝配式建筑及綠色建筑材料的使用，注重城市配套設(shè)施生態(tài)設(shè)計;二是堅持生態(tài)建設(shè)的理念。雄安新區(qū)建設(shè)要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，始終貫徹綠色建造、智慧建造的新理念，充分運用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息集成技術(shù)，采用建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)場建筑垃圾分類回收再利用;三是堅持生態(tài)運營的理念。目前，生態(tài)運營的理念已經(jīng)由單純保護水、大氣、土壤等自然環(huán)境，提升向綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境等全面可持續(xù)方向發(fā)展。要加強生態(tài)運營管理體系的建設(shè)，建立完善的生態(tài)運營技術(shù)路徑，利用好智慧城市管理系統(tǒng)不斷完善生態(tài)運營，將雄安新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。
沈曉明：大力發(fā)展裝配式建筑
提高房地產(chǎn)的品質(zhì)
全國人大代表、海南省省長沈曉明：
新華社北京3月6日電(記者侯麗軍、劉鄧)在6日舉行的海南人大代表團媒體開放日上，全國人大代表、海南省省長沈曉明表示，海南將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。
沈曉明說，之所以用壯士斷腕來形容，是因為減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴對海南來說“很痛、會出血、會很難”，不下大的決心不容易做到;難在海南的房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻很大，無論投資還是稅收都占到50%左右。
“既然這么難，為什么要下這個決心呢?”沈曉明說，海南省土地資源有限、不可再生，而外界對房子的需求是無限的，海南不能做房地產(chǎn)的“加工廠”;造了房子，就要有基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)配套，但海南財力有限，配套不起，因此把房地產(chǎn)作為海南的支柱產(chǎn)業(yè)將不可持續(xù)。
沈曉明說，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，海南確定了三個基本思路：一是島內(nèi)居民的基本住房需求由政府保障;二是改善性需求由市場調(diào)節(jié);三是投資性需求靠制度來限制。
沈曉明介紹，海南將根據(jù)三個基本思路，采取四方面措施：一是完善島內(nèi)居民基本住房保障體系;二是科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、節(jié)奏，如永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目、海岸線用地不允許搞商品住宅等;三是加強市場監(jiān)管，防止各類炒作，確保不發(fā)生大起大落;四是大力發(fā)展裝配式建筑，提高房地產(chǎn)的品質(zhì)。
限制房地產(chǎn)發(fā)展的缺口靠什么來補呢?沈曉明說，海南要靠“兩條腿”走路：一是大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十二個重點產(chǎn)業(yè);二是大力提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。
“我們要科學(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)、減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴的決心是堅定的。”沈曉明說。
林冠：重點發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)
全國人大代表 廣西賀州市市長林冠：
“我們將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，加速行業(yè)重組、淘汰落后企業(yè)、消除過剩產(chǎn)能。”廣西賀州市市長林冠代表表示，2017年，賀州市關(guān)停多家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，涉及產(chǎn)能340萬噸。下一步將繼續(xù)整合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)，由資源消耗型、粗放型的生產(chǎn)模式，向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中高端、科技型產(chǎn)品。延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展碳酸鈣、裝配式建筑和生態(tài)長壽經(jīng)濟三大千億元產(chǎn)業(yè)。
